自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等6部門關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市建筑垃圾處理方案備案和處置核準(zhǔn)工作的通知

寧建規(guī)發(fā)〔2025〕4號(hào)

各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理（綜合執(zhí)法）局、公安局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、審批服務(wù)管理局，各有關(guān)單位：

為規(guī)范全區(qū)城市建筑垃圾處理方案備案和處置核準(zhǔn)，推進(jìn)“高效辦成一件事”工作落實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號(hào)）和《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第671號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下要求。

一、工作目標(biāo)

圍繞全面深化“高效辦成一件事”改革，進(jìn)一步規(guī)范建筑垃圾處理方案備案和處置核準(zhǔn)工作，著力構(gòu)建“套餐式點(diǎn)單申請(qǐng)、一站式綜窗受理、集成式一網(wǎng)通辦、保姆式跟進(jìn)服務(wù)”的建筑垃圾處理方案備案和處置核準(zhǔn)集成服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)更深層次的“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)”，提升建筑垃圾處理方案備案和處置核準(zhǔn)效率，實(shí)現(xiàn)集成高效辦理目標(biāo)。

二、適用范圍

城市建設(shè)工程、拆除工程和實(shí)施建筑工程施工許可管理的房屋裝飾裝修工程涉及的建筑垃圾處理方案備案、建筑垃圾處置核準(zhǔn)（包括建筑垃圾處置（排放）核準(zhǔn)、建筑垃圾處置（運(yùn)輸）核準(zhǔn)、建筑垃圾處置（消納）核準(zhǔn)）和建筑垃圾直接利用需求信息登記等。

三、主要內(nèi)容

（一）建筑垃圾處理方案備案。工程項(xiàng)目開工前，工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門（或?qū)徟?wù)管理部門）備案，將建筑垃圾處理方案向社會(huì)公示。

建筑垃圾處理方案內(nèi)容包括：

1.建筑垃圾類別、數(shù)量，減量化方案；

2.運(yùn)輸方式、運(yùn)輸單位；

3.處理方式、資源化利用廠（場）、消納場的名稱；

4.建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的使用計(jì)劃；

5.工程渣土等符合直接利用條件的建筑垃圾，需在施工現(xiàn)場直接利用的，應(yīng)在建筑垃圾處理方案中明確；

6.建筑垃圾污染防治的具體措施等。

（二）建筑垃圾處置（排放）核準(zhǔn)。建設(shè)工程項(xiàng)目需要排放建筑垃圾的，施工單位在辦理建筑垃圾處理方案備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并向城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)部門（設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生部門或者審批服務(wù)管理部門）申請(qǐng)辦理城市建筑垃圾排放核準(zhǔn)。城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)在接到建筑垃圾排放核準(zhǔn)申請(qǐng)后，通過材料審核、現(xiàn)場勘查等方式，在15個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定。符合核準(zhǔn)條件的發(fā)放核準(zhǔn)文件《建筑垃圾處置（排放）證》，并向社會(huì)公開；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以說明。

1.建筑垃圾排放應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（1）明確的建筑垃圾種類、數(shù)量；

（2）與運(yùn)輸單位簽訂合同；

（3）明確的建筑垃圾運(yùn)輸時(shí)間和路線；

（4）與利用和處置單位簽訂合同（有消納場的場地平面圖、進(jìn)場路線圖）；

（5）建筑垃圾處理方案；

（6）具有行業(yè)部門允許開工的文件。

2.建筑垃圾核準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（1）建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位的名稱；

（2）建設(shè)工程的名稱及地點(diǎn)；

（3）建設(shè)垃圾的消納量、消納期限及消納處置場所；

（4）運(yùn)輸車輛的車牌號(hào)；

（5）運(yùn)輸時(shí)間；

（6）運(yùn)輸路線。

3.建筑垃圾產(chǎn)生種類及數(shù)量、產(chǎn)生周期、運(yùn)輸單位及運(yùn)輸車輛或處置設(shè)施發(fā)生改變的，應(yīng)及時(shí)提出變更申請(qǐng)。

4.《建筑垃圾處置（排放）證》即將到期，但申報(bào)的排放量尚未排放結(jié)束的，應(yīng)提出延期申請(qǐng)。

5.任何單位和個(gè)人禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

6.已取得道路運(yùn)輸核準(zhǔn)文件的建筑垃圾運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)在從事道路運(yùn)輸前向所在地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)運(yùn)輸時(shí)間、路線核定。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)將核定的建筑垃圾運(yùn)輸時(shí)間、路線以及車輛號(hào)牌，推送至城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)部門。

（三）建筑垃圾處置（運(yùn)輸）核準(zhǔn)。從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)向城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)部門（設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生部門或者審批服務(wù)管理部門）申請(qǐng)辦理城市建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)。城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)在接到建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)申請(qǐng)后，通過材料審核、現(xiàn)場勘查等方式，在15個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定。對(duì)符合核準(zhǔn)條件的發(fā)放核準(zhǔn)文件《建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證》，并向社會(huì)公開；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以說明。同時(shí)向社會(huì)公布本區(qū)域已經(jīng)取得核準(zhǔn)的《建筑垃圾運(yùn)輸單位名錄》。

設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生部門或者審批服務(wù)管理部門依法對(duì)運(yùn)輸車輛整車技術(shù)條件、貨箱規(guī)格、智能監(jiān)控系統(tǒng)、顏色及標(biāo)識(shí)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

準(zhǔn)予核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)滿足以下條件：

1.滿足建筑垃圾運(yùn)輸單位相關(guān)要求：

（1）具有獨(dú)立企業(yè)法人主體和道路運(yùn)輸經(jīng)營資格；

（2）具有適度數(shù)量規(guī)模的自有建筑垃圾運(yùn)輸車輛（原則上不少于5輛）；

（3）符合條件的駕駛員人數(shù)與車輛規(guī)模相適應(yīng)；

（4）具備健全的企業(yè)經(jīng)營管理制度并得到有效執(zhí)行，配備相應(yīng)的專門工作人員；

（5）具備停車場地和維修保養(yǎng)設(shè)施設(shè)備；

（6）建立安全生產(chǎn)管理制度，配備專職安全生產(chǎn)管理員；

2.滿足建筑垃圾運(yùn)輸車輛相關(guān)要求：

（1）運(yùn)輸車輛符合國家規(guī)定的安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。不得使用報(bào)廢的、擅自改裝的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事建筑垃圾運(yùn)輸；

（2）運(yùn)輸車輛具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證（總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運(yùn)車輛除外）、道路運(yùn)輸證、機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證，檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志合法有效;

（3）具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

（4）運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。

3.建筑垃圾運(yùn)輸車輛駕駛員符合法律法規(guī)規(guī)章相關(guān)要求。

4.運(yùn)輸工具數(shù)量、標(biāo)識(shí)號(hào)和企業(yè)名稱、法定代表人、注冊(cè)地址、經(jīng)營范圍等信息發(fā)生改變的，應(yīng)及時(shí)提出變更申請(qǐng)。

5.《建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證》有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。

（四）建筑垃圾處置（消納）核準(zhǔn)。從事建筑垃圾處置的單位（建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場、堆填場、填埋場和資源化利用廠）應(yīng)當(dāng)向城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)部門（設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生部門或者審批服務(wù)管理部門）申請(qǐng)辦理城市建筑垃圾消納核準(zhǔn)。城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)在接到建筑垃圾消納核準(zhǔn)申請(qǐng)后，通過材料審核、現(xiàn)場勘查等方式，在15個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定。對(duì)符合核準(zhǔn)條件的發(fā)放核準(zhǔn)文件《建筑垃圾處置（消納）證》；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以說明。同時(shí)向社會(huì)公布本區(qū)域已經(jīng)取得核準(zhǔn)的《建筑垃圾處置單位名錄》。

1.從事建筑垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（1）取得土地使用證明；

（2）取得環(huán)評(píng)手續(xù)；

（3）具有工藝流程、場地平面圖、進(jìn)場路線圖等；

（4）具有滿足設(shè)施運(yùn)營管理、設(shè)備操作要求的相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱人員；

（5）具有設(shè)備管理、生產(chǎn)運(yùn)營、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理、質(zhì)量控制、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等管理制度并得到有效執(zhí)行；

（6）具有與工藝相對(duì)應(yīng)的攤鋪、碾壓、破碎、篩分等機(jī)械，排水、消防等配套設(shè)施。

2.經(jīng)營主體、法定代表人、注冊(cè)地址、處置能力及種類等信息發(fā)生改變的，應(yīng)及時(shí)提出變更申請(qǐng)。

3.《建筑垃圾處置（消納）證》有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。

（五）建筑垃圾直接利用需求信息登記。城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生（建筑垃圾）主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市內(nèi)的工程施工情況，制定建筑垃圾處置計(jì)劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。暢通井下充填、生態(tài)修復(fù)、路基材料等利用消納渠道，需要通過工地回填、礦坑修復(fù)、堆坡造景、低洼填平、園林綠化等方式直接利用建筑垃圾的單位，根據(jù)年度開工計(jì)劃等情況確定本單位年度建筑垃圾直接利用需求總量，建設(shè)單位將相關(guān)需求信息通過寧夏工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)（城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)業(yè)務(wù)）登記，城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生（建筑垃圾）主管部門向社會(huì)動(dòng)態(tài)公布建筑垃圾直接利用需求信息目錄。需求信息內(nèi)容包括工程基本情況，可接納建筑垃圾數(shù)量、種類、利用處置方式、期限以及聯(lián)系方式等。鼓勵(lì)施工單位優(yōu)先通過直接利用場所利用處置建筑垃圾。

依托寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，全區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的建筑垃圾處理方案備案、處置核準(zhǔn)和直接利用需求信息登記辦理流程。城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)部門要結(jié)合本地實(shí)際，明確業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)責(zé)任部門分工，暢通業(yè)務(wù)辦理銜接渠道，持續(xù)優(yōu)化線上線下服務(wù)，推動(dòng)落實(shí)建筑垃圾處理方案備案和處置核準(zhǔn)制度，及時(shí)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)集成高效辦理目標(biāo)。同時(shí)，要加快推進(jìn)建筑垃圾管理信息化平臺(tái)建設(shè)，建立健全工作制度機(jī)制，完善電子聯(lián)單管理，堵塞監(jiān)管漏洞，提升監(jiān)管能力水平。寧夏工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)（城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)）業(yè)務(wù)模塊上線啟用前，暫時(shí)采取線下方式辦理；正式上線后，統(tǒng)一通過網(wǎng)上平臺(tái)辦理。

本通知自2025年6月1日起施行，有效期至2028年5月31日。

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 自治區(qū)公安廳

自治區(qū)自然資源廳 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

自治區(qū)交通運(yùn)輸廳 自治區(qū)水利廳

2025年4月28日